# 7 - Les collaborations avec les collectivités territoriales au périscope

À l’heure où des séances d’empathie sont expérimentées dans certains établissements, il apparaît important de s’interroger sur les enjeux et les objectifs du développement des compétences psychosociales (CPS) des élèves. Mises en lumière il y a une vingtaine d’années à l’éducation nationale, les CPS ont, depuis, fait l’objet d’une évolution sémantique pour récemment se stabiliser.

Ces compétences psychosociales interviennent aux niveaux intra et interpersonnel. Santé publique France a publié un référentiel en 2022 dont chacun peut se saisir. Leur développement "constitue un levier majeur pour répondre aux défis auxquels l’école est confrontée en ce qu’il contribue au développement d’attitudes positives envers l’école, à l’amélioration de la réussite scolaire et du climat de classe ainsi qu’à l’épanouissement des élèves." (Éduscol : développer les CPS chez les élèves).

Des études présentent les effets positifs des programmes de développement des CPS en milieu scolaire. Hors du champ strictement disciplinaire, ces compétences transversales agissent sur la qualité du "vivre ensemble" et permettent entre autres de lutter contre les situations de violence ou de harcèlement scolaire. Elles concernent tous les membres de la communauté éducative et la formation de tous est un des éléments déterminants du climat positif des établissements scolaires.

Lors de cette émission, nous avons tenté de construire ensemble les réponses aux questions suivantes :

• Quel est l’impact du développement des CPS sur les conditions d’apprentissage des élèves ?

• Sur quels leviers peut-on s’appuyer pour les mettre en place ou les développer ?

• Quels sont les freins ou les obstacles susceptibles d'être rencontrés à leur mise en œuvre ?

Intervenants :

• Christophe Marsollier, IGÉSR ;

• Claire Bey, Cheffe bureau de la santé et de l’action sociale à la DGESCO ;

• Bénédicte Hare, IA-IPR sciences de la vie et de la terre, académie de Créteil, pilote d’une mission académique sur les CPS ;

• Cyrille Savary, chef d’établissement du collège Arthur Rimbaud, académie de Poitiers, membre du groupe de travail académique sur les CPS.

Depuis la circulaire de 2013 proposant le référentiel de labellisation E3D, plus d’une décennie s’est écoulée et ce sont près de 10 000 écoles, collèges ou lycées qui sont labellisés établissements engagés dans une démarche globale de développement durable. A l’horizon 2030, c’est la totalité des établissements qui devrait être labellisée. Suivez l'émission "La labellisation des établissements au périscope : focus sur le label E3D" le mardi 13 février 2024, à 11h.

Le champ de l’éducation au développement durable n’est plus seulement une approche disciplinaire. C’est désormais une vraie politique, une action systémique qui est déployée sur le territoire national. Les communautés éducatives nouent des partenariats avec les collectivités territoriales et s’engagent activement dans des projets collaboratifs et coopératifs. Les élèves sont devenus des acteurs à part entière, en témoigne l’engagement dans les rôles d’éco-délégués par exemple. Il ne s’agit plus désormais d’enjeux uniquement écologiques mais de développer et d’accompagner également les transitions économiques et sociales.

L’Éducation nationale, à tous les niveaux s’engage dans la formation d’élèves citoyens, conscients et responsables. C’est ainsi qu’un pilotage national, académique et local encourage les projets où l’action, la réflexion et l’analyse se conjuguent pour un avenir plus serein.

Lors de cette émission, nous tenterons de construire ensemble les réponses aux questions suivantes :

• Quels sont les enjeux d’une politique globale et transdisciplinaire par rapport aux dispositifs institutionnels ?

• Que dit la recherche sur l’éducation au développement durable ?

• Comment piloter une démarche globale, de projets collectifs aux niveaux national, académique et territorial ?

Intervenants :

• Béatrice Cheutin, chargée de mission EDD à la DGESCO

• Léa Gottsmann, agrégée préparatrice ENS de Rennes

• Laurent Marien, IA-IPR, chef de mission EDD (chargé de la labellisation E3D), Poitiers

• Julien Frappier, agrégé SVT, Poitiers

Dans la continuité du Grenelle de l’Éducation dont les conclusions avaient souligné l’importance du dialogue, de la proximité et de l’écoute dans le champ de la formation et de la gestion des ressources humaines, le pilotage national de l’éducation s’exprime aujourd’hui au travers de dispositifs qui tous invitent les chefs d’établissements et corps d’inspection à coopérer de manière plus horizontale. Le processus d’auto-évaluation en EPLE, les projets de terrains issus du Conseil National de la Refondation (CNR) et leurs adaptations aux contextes et aux réalités territoriales, l’animation au quotidien au sein d’une école, d’un EPLE ou d’un réseau partenarial sont autant de situations à piloter invitant à plus de transversalité, plus de collaboration et plus de responsabilité distribuée au sein des collectifs éducatifs.

Le colloque "Enjeux et défis du leadership pédagogique et scolaire au XXIe siècle" qui s’est tenu à l’IH2EF du 11 au 14 décembre 2023 réunissait la fine fleur de la recherche internationale sur les questions du leadership scolaire et des organisations. Sur ces sujets, l’abondance de la recherche internationale contraste avec une présence encore faible dans la formation initiale et continue des personnels d’encadrement.

Ces recherches, menées depuis plus de trente ans montrent avec constance que l’exercice d’un leadership scolaire a des effets sur la réussite des élèves et sur le bien-être des équipes pédagogiques. Celle déjà ancienne de John Hattie (2009) démontre que l’efficacité de l’apprentissage dépend à prés de 20% des organisations scolaires et de l’activité des chefs d’établissements. Pourquoi donc se priver de ce levier qui contribue à la transformation des métiers de l’encadrement et qui s’exprime à l’échelle locale, là où l’école se fait, là où les réussites se jouent ?

Nous devons sans doute prendre également en compte notre histoire et notre culture institutionnelle pour transposer ce que ces recherches nous disent. Nous constatons cependant que celles et ceux qui se sont déjà engagés dans cet exercice du leadership au quotidien en récoltent les fruits.

À côté des actes classiques de pilotage dont la maîtrise reste indispensable pour l’animation collective, les compétences de leadership proposent d’agir sur le système en développant un regard sincère et empathique sur l’activité des acteurs, en renforçant les solidarités professionnelles, en proposant un accompagnement pédagogique critique et un soutien bienveillant. Autant de gestes et de postures professionnels qui, sans être complétement inédits pour les personnels d’encadrement, sont amenés à s’affirmer en réponse à la complexité des situations éducatives plus ouvertes que jamais.

Cette émission "au périscope" réunit un directeur académique des services de l’éducation nationale, une inspectrice générale, un chef d’établissement d’une cité scolaire et une experte venue du Québec, spécialiste du leadership pédagonumérique. Ils tenteront de construire ensemble les réponses aux questions suivantes :

• Quels sont les enjeux du leadership pédagogique pour le système éducatif et à toutes les échelles ?

• Quels résultats de recherches mettre en avant pour l’exercice du leadership par les praticiens de l’encadrement ?

• Comment le leader pédagogique peut-il agir et quelles stratégies collectives mettre en place pour contribuer à l’amélioration durable des résultats des élèves ?

• Enfin, quelles contributions du leadership scolaire au développement professionnel continue des agents ?

Chaque manager a un jour été confronté à des réformes, des transformations ou des changements. Il est essentiel de les interroger, saisir les objectifs puis d'établir un plan d'action pour leur mise en œuvre. La fonction publique a mené ces dernières années une politique de transformation profonde. L’éducation nationale a également produit nombre de réformes structurelles et fonctionnelles. Ces changements sont accueillis de diverses manières et engendrent parfois de sévères crispations auprès de collaborateurs.

De nombreux chercheurs se sont penchés sur la question du changement et de la transformation. Ils nous permettent non seulement de mieux comprendre les processus psychologiques qui s’enclenchent chez les personnes concernées mais également de munir les managers d’outils, de pratiques et de leviers qui leur permettront d’accompagner au mieux leurs collaborateurs.

Le système éducatif français a connu des réformes en profondeur, nécessitant l’adhésion de chaque personnel, à son niveau. Il est important que chacun soit conscient de sa position, de son rôle et de l'ampleur de son engagement. Les changements voulus par l’institution vont impacter tous les cadres, leaders et managers qui vont être responsables de leur mise en œuvre. Plutôt que d'imposer des changements, la mise en place d'une réforme implique de présenter clairement ses objectifs et son fonctionnement afin d'assurer une meilleure compréhension et adhésion des parties prenantes. 

Lors de cette émission, nous tenterons de construire ensemble les réponses aux questions suivantes : 

• sur quels résultats de recherche peut-on s’appuyer ? 
• Dans quel contexte les managers peuvent-ils agir ? 
• Quelles sont les personnes, études ou analyses qui éclairent ? 
• Quelle posture adopter pour faire accepter le changement par le plus grand nombre de collaborateurs ?

Intervenants : 

• Nadette Fauvin, IGÉSR 
• Christophe Delavergne, formateur à l'INSPÉ de Toulouse 
• Sarah Bauer, principale, académie d’Orléans-Tours 
• Julien Gagnebien, IA-IPR et coordinateur CARDIE, académie de Rennes 

A l’approche des JO 2024, les invités de l'émission s'interrogent sur la place de l'éducation physique et sportive (EPS) dans le système éducatif français où son rôle est essentiel. Elle contribue au bien-être des élèves en favorisant la pratique régulière de l'activité physique, un point sur lequel le ministère de l'Éducation nationale accentue son attention. L'EPS développe  les compétences motrices des élèves, renforçant leurs coordination, équilibre, force et agilité et promeut la polyvalence. Sur le plan social, elle encourage la coopération, le respect des règles, la tolérance et la diversité, en accord avec les initiatives du ministère en faveur du vivre-ensemble. Les valeurs morales, comme la bienveillance, la tolérance et le respect de l'adversaire, sont également inculquées. L'EPS permet aux élèves de découvrir une variété d'activités sportives, en alignement avec les programmes visant à élargir leurs horizons sportifs. S’il reste encore quelques progrès s'agissant de l’inclusion et des moyens alloués, la valorisation de l'EPS dans l'éducation nationale est cruciale pour offrir aux élèves une éducation complète et équilibrée, en cohérence avec les récentes mesures ministérielles.

Nous avons tenté de construire ensemble les réponses aux questions suivantes : 

•  quels sont les enjeux de la mise en place d’un parcours "santé-bien-être" dans le système éducatif ?  
•  comment un tel parcours percute-t-il la formation à l’esprit citoyen ?  
•  quelles perspectives pour l’EPS ? 

Intervenants : 

• Jean-Marc Serfaty, IGÉSR 
• Léa Gottsmann, enseignante-chercheuse agrégée en EPS, École normale supérieure de Rennes 
• Yohann Fombeur, enseignant et directeur de l’école élémentaire Marcel-Jolliet de Saint-Georges-lès-Baillargeaux (académie de Poitiers) 
• Myriam Eripret, proviseure du Lycée Benjamin Francklin, La Rochette en Seine et Marne (académie de Créteil) 

La réforme du lycée professionnel et par extension, celle de la voie professionnelle se met en place à la rentrée 2023. Les enjeux sont non seulement d’ordre scolaire mais ils répondent également à une volonté de mise en adéquation avec le monde économique. Sur un fond de
réindustrialisation de la France voulue par le Président, le lycée professionnel de demain formera des citoyens qualifiés et répondant au mieux aux besoins des entreprises. Douze mesures ont été annoncées et seront progressivement mises en place "pour faire du lycée professionnel un choix d'avenir pour les jeunes et les entreprises".

La création d’un bureau des entreprises dans les établissements, un accompagnement personnalisé renforcé, la refonte de l’offre de formation, la valorisation et la formation des équipes éducatives, la gratification des périodes de formation en milieu professionnel
obligatoires sont quelques-uns des points inscrits au calendrier des prochaines années et seront abordés au cours de cette émission.

Nous avons tenté de construire ensemble les réponses aux questions suivantes : 

• Quels sont les enjeux de la réforme du lycée professionnel et quelle est sa place dans le système éducatif ? 
• Comment les périodes de stage peuvent-elles renforcer l’insertion professionnelle des jeunes ? 
• Quelles poursuites d’études envisager ? 
• Quelles stratégies sont mises en œuvre pour faire de la voie professionnelle une "voie de réussite et d’excellence" ? 
• Quelle est la place des partenariats ?

Intervenants : 

• David Hélard, IGÉSR, responsable du pôle voie professionnelle et apprentissage 
• Pauline Poincet, proviseure du lycée Liberté à Romainville (académie de Créteil) 
• Bruno Racine, vice-président de l’AFDET (association française pour le développement de l’enseignement technique) 
• Grégory Gautun, IEN, doyen du collège des inspecteurs voie professionnelle (académie de Poitiers) 

L’Union européenne a adopté un cadre juridique ambitieux pour la régulation des réseaux sociaux et le Conseil d’État a émis "17 propositions concrètes pour permettre le rééquilibrage des forces en faveur des utilisateurs, armer la puissance publique dans son rôle de régulateur et également penser demain." (Étude annuelle 2022 du Conseil d’État).

La question de l’utilisation des réseaux sociaux dans l’éducation nationale ne fait pas encore l’objet d’un texte de cadrage officiel. Cependant les règles de la déontologie, du devoir de réserve et de discrétion s’y appliquent comme pour tout comportement, comme le confirment certains textes jurisprudentiels.

Dans ces conditions, en tant que cadre de l’éducation nationale ou de l’enseignement supérieur, la liberté d’expression n’est pas exactement la même. Les lignes éditoriales diffèrent également selon la fonction occupée. Selon que l’on veuille présenter ses travaux de recherche, participer à des débats ou valoriser son établissement, le ton et la forme employés seront différents.

Lors de cette émission, nous avons tenté de construire ensemble les réponses aux questions suivantes :

• Pourquoi et comment utiliser les réseaux sociaux ?
• Quels sont les droits et obligations qui doivent être appliqués ?
• La sphère privée et la sphère professionnelle, quelles précautions, quelles différences ?
• Sur quel réseau communiquer et pour quoi faire ?
• Comment être visible et comment s’exprimer ?
• Peut-on tout dire sous couvert d’un anonymat supposé ?

Intervenants : 

• Yann Bisiou, maître de conférences en droit privé, université Paul Valéry Montpellier 3 ; 
• Michel-Jean Labrousse, principal du collège La Rochotte à Chaumont, académie de Reims ; 
• Raphaël Matta-Duvignau, maître de conférences en droit public, université Versailles Saint-Quentin en Yvelines ; 
• Frédéric Restagno, directeur de recherche (CNRS) ; 
• Pierre Van de Weghe, IGÉSR. 

L’Éducation Nationale s’empare de la question de l’accueil des nouveaux personnels : accueil, accompagnement, fidélisation font partie des enjeux RH dont tous les acteurs doivent s’emparer et ce, à toutes les échelles. Suite au Grenelle de l’Éducation et à la transformation de la Fonction publique, de nouveaux enjeux sont apparus concernant les politiques de gestion des ressources humaines et du bien-être des personnels. De nouveaux métiers sont apparus, comme les conseillers de ressources humaines de proximité, et la question de la personnalisation de l’accueil et de l’accompagnement des personnels est devenue centrale.

Chaque académie s’est vue invitée à produire sa feuille de route RH et à mettre en place les moyens et ressources nécessaires à cet accompagnement. Avec l’accroissement du nombre de recrutements de contractuels, les clivages public/privé tendent à s’estomper ; pour preuve des termes empruntés au monde de l’entreprise désormais intégrés au vocabulaire de la fonction publique (notion de "marque employeur" par exemple).

Nos invités, à leur échelle, présentent comment leurs missions se sont transformées et les outils qu’ils ont développés à cet effet.

On observe un rapprochement des sphères de l’administratif et du pédagogique où chacun a son rôle à jouer et collabore pour faire en sorte que chaque nouveau personnel soit le mieux accueilli possible. Du livret d’accueil à la formation des chefs d’établissement, en passant par des offres de services gratuits pour tous, nous verrons comment cette transformation se concrétise sur le terrain.    

Lors de cette émission, nous tenterons de construire ensemble les réponses aux questions suivantes :

•     Quelle stratégie peut-on déployer, sur quels leviers s’appuyer pour accroître l’attractivité des métiers de l’Éducation nationale ?
•     Comment accueillir les nouveaux arrivants, quels processus mettre en œuvre pour les fidéliser ?
•     Quel regard la recherche porte-t-elle sur cette question ?
•     Comment améliorer le bien-être des personnels et leur offrir de nouvelles marques d’intérêt ?

Intervenants : 

• Marie-Pierre LUIGI, présidente de l’association Préau et IGÉSR honoraire 
• Jean PRALONG, professeur en gestion des ressources humaines (École de management de Normandie) 
• Albin CATTIAUX, doyen des IA-IPR (académie de Lille) 
• Christelle DERACHE, directrice des ressources humaines (académie de Lille) 

Le travail enseignant ne peut plus se penser comme une activité solitaire. Si la dimension collective est bien présente dans les référentiels de l’éducation et si la mise en œuvre de collectifs a progressé en France, la coopération y est encore peu répandue en comparaison des autres pays de l’OCDE

Le collectif puise ses références dans le monde du travail et dans la réalité du métier et de ses acteurs. Il prend sa source dans la pédagogie de groupe au début du XXe siècle et dans les théories constructivistes de Lev Vygotski. C’est en se penchant sur la difficulté scolaire en 1981 lors de la création des zones d’éducation prioritaire que des collectifs d’enseignants s’organisent pour apporter des réponses concrètes à ce nouveau contexte. 

La dimension collective fait aujourd’hui partie des compétences des enseignants listées dans le référentiel de compétences des métiers du professorat et de l’éducation de 2013. La capacité à coopérer est une compétence-clé pour l’adaptation à l’environnement professionnel. Ces compétences et ces savoir-faire sont répertoriés sur la fiche métier enseignant en ligne sur le portail de la fonction publique. Favoriser le travail collectif de l’équipe éducative constitue enfin l’une des six priorités du référentiel de l’éducation prioritaire. L’importance du collectif est réaffirmée en 2013 par la mise en place du cycle 3 qui implique un travail collectif pour assurer une continuité dans les apprentissages. La multiplication plus récente des professeurs référents ou coordonnateurs, les évaluations nationales, les mesures telles que "Devoirs faits" ou l’école inclusive ont inscrit durablement cette dimension collective dans le paysage scolaire. 

Le collectif percute l’identité professionnelle des enseignants, car il demande de participer collectivement à la redéfinition de ses savoirs et de ses compétences. Tandis qu’en Angleterre, l’imaginaire éducatif s’est sédimenté autour de l’idée de communautés éducatives, il s’est construit en France sur l’autonomie pédagogique et la centration sur le travail en classe. 

Durant cette émission, les invités ont tenté de construire les réponses aux questions suivantes :  

• Quelles sont les conditions favorables pour inscrire un collectif dans la durée ? 
• Comment construire et installer une culture du collectif dans le système scolaire ? 
• Comment formaliser les compétences collectives acquises et les valoriser ? 

Intervenants : 

•  Sophie Tardy, IGÉSR   
• Philippe Culem, directeur d’école REP+, académie d’Amiens   
• Éric Brunelle, professeur titulaire au département de management et directeur du pôle sports, HEC Montréal   
• Jillian Erin-Agot, proviseure adjointe au lycée Raspail - Paris   
• Bénédicte Imbach, IA-IPR EVS - académie de Versailles 

Qu’il s’agisse de l’enseignement scolaire ou de l'enseignement supérieur et de la recherche, les collectivités territoriales jouent un rôle important. Si l’aspect financier apparaît comme prépondérant, il ne constitue pas le seul champ d’intervention. Depuis quelques années, les
collaborations se font plus étroites et s'avèrent indispensables. Leurs  modèles et leurs niveaux évoluent. La répartition des compétences entre l’État et les collectivités est fixée par le cadre législatif, pour autant, les enjeux à l’échelle territoriale sont à considérer avec attention. Les périmètres d’action peuvent être sources d’incertitudes, de tensions voire d’inégalité.        

Durant cette émission, les invités tenteront de construire les réponses aux questions suivantes : 

• quelles sont les relations entre les collectivités territoriales et l’État
  pour l’enseignement scolaire et l’enseignement supérieur et la
  recherche ? Comment les collectivités agissent-elles pour orienter les
  politiques publiques en matière d'ESRI ? 
• Quel intérêt représente l’enseignement supérieur et la recherche pour un territoire ? 
• Quels sont les terrains de convergence entre l’enseignement supérieur, l’enseignement scolaire à l’échelle des collectivités ? 
• Quels sont les leviers et les freins pour une collaboration efficace et profitable à tous les acteurs ? 

Intervenants : 

•  Eric Persais, maître de conférences en sciences de gestion (HDR) à l'université de Poitiers et vice-président Emploi, formation, enseignement supérieur et recherche (Niort Agglo) ;  
•  Rozenn Merrien, directrice générale adjointe à la ville de Noisy-le-Sec (93) et présidente de l’ANDEV (Association nationale des directeurs et cadres de l’Éducation des villes et des collectivités territoriales).