還記得我們在2020年東南亞新聞回顧那一集時，曾經報導過發源自中國的湄公河，往南流經緬甸丶寮國、泰國、柬埔寨和越南等國家，中國在上游所建的11座水壩引起下游國家疑慮，也讓湄公河水資源的問題浮上檯面。
2020年2月下旬，當中國遭受新冠肺炎疫情侵襲時，湄公河下流的農民和漁民也正在經歷有生以來最嚴重的旱災。主因在於中國的11個主要大壩大量積蓄雨水從事水力發電，賣給中國東部省分使用，根本不考慮下游影響，導致下游國家嚴重乾旱，部分河流完全乾涸。儘管中方強烈反駁美國的指控，但在2020年底，獲美國國務院資助的「湄公大壩監控」（Mekong Dam Monitor）計畫正式啟動，利用衛星數據追蹤中國在湄公河上游興建的水壩水位，希望讓證據來說話。在美國介入湄公河水資源的議題之後，預料將加劇中美以及區域大國在東南亞，尤其是湄公河流域的政經角力。
本集含金量滿滿，所以特為聽眾朋友重點節錄：
#湄公河流域的重要戰略地位
此區域作為連結海洋東南亞、南亞與中國西南地區的重要交通樞紐，殖民時期英法兩大國權力爭奪；冷戰時期是東西方強權正面衝突；冷戰後區域仍然是兵家必爭重要戰略之地。尤其這幾年隨著：（1）南海主權爭議越演越烈；（2）麻六甲海峽海盜猖獗；（3）美國透過新加坡長期以來盟友控制麻六甲海峽箝制中國等因素，更加凸顯出湄公河流域五國所處的中南半島可以經由安達曼海，連接印度洋與太平洋的重要性。
#疫情之後的全球反中如何影響湄公河國家與中國的關係
新冠肺炎全球大爆發引發對於中國隱匿疫情的不滿，甚至掀起一股歧視「亞洲」或是「反中」情結，疫情政治化（politicization）的操作相當明顯，不只出現在國內政治運作，也出現在國際政治對抗 。基本上新冠肺炎助長國際競爭的態勢，後疫情時代的國際秩序將更凸顯民族國家的角色。中國與世界關係也將造成改變
#隔著半個地球這麼遠的美國又是怎麼跟湄公河扯上關係的呢？
美國2008年歐巴馬（Barack Obama）上台後調整其全球戰略，大力推行「重返亞洲」（Pivot to Asia）與「亞太再平衡」（Rebalance to Asia-Pacific）戰略。2009年7月，美國順勢提出「湄公河下游倡議」（Lower Mekong Initiative, LMI）合作機制，主要致力改善該地區的糧食和供水安全、教育、健康、能源和婦女自主權等。2020年9月11日，美國進一步啟動「湄公河-美國夥伴關係」（Mekong-U.S. Partnership），可算湄公河下游倡議的升級版。
#對於湄公河這裡的發展，日本有什麼樣的計畫嗎？
日本於2007年啟動「日本—湄公河區域夥伴關係計畫」（Japan-Mekong Region Partnership Program），並於2009年舉行首次「日本—湄公河領袖高峰會議」，決定建立「創造共同繁榮未來的新型夥伴關係」。基本概念在於要將湄公河五國納入「價值觀外交」（Value Diplomacy）體系，強調彼此對於自由、民主、人權、法治等基本權利的尊重。
#中國在湄公河這個區塊所扮演的角色呢？
中國於2014年中國—東協高峰會議上，提出建立瀾滄江—湄公河對話合作機制，受到湄公河五國熱烈響應。2016年3月23日，「瀾湄合作組織」（Lancang-Mekong Cooperation, LMC）首次領袖高峰會議在海南三亞舉行，宣告瀾湄合作機制正式啟動。2020年8月24日透過視訊舉行瀾湄合作第三次領袖高峰會議，強調將：（1）加強政治和安全合作關係夥伴；（2）加強經濟和可持續發展合作夥伴關係：其中水資源可持續管理和利用是關鍵；（3）加強社會人文交流夥伴關係：尤其是加強區域內國家教育合作與交流，鼓勵高等院校的人才交流與合作培育計畫；（4）加強瀾湄合作機制夥伴關係：繼續完善既有的多層次合作框架與加強協調機構間的溝通。
#對台灣新南向政策的影響為何？
台灣的新南向政策邁入第二階段，將持續增進與東南亞之間的關係，關鍵因素有三：一是台灣的防疫成果。二是避免假消息影響新南向政策的成效。三則是台美基礎建設協定。台美雙方已於2020年9月17日簽署合作備忘錄，成立「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」，將深化彼此合作並引進民間資源，投入東南亞地區的基礎建設計畫。一旦該項計畫可以落實，將可具體化台灣對於湄公河五國的基建協助，也可將台灣第二階段的新南向政策向前推進。
在全球極端氣候日益嚴峻的狀況下，不只造成台灣這陣子中南部水庫水位下降到歷年新低，造成民生不便及財物損失；其他地區如湄公河這一條中南半島命脈，牽一髮而動全身影響著數個國家、數千萬人民的生活，水資源分配的議題又衍伸出下游國家糧食安全的危機、飢餓與貧窮的問題，甚至影響經濟成長表現。我們衷心盼望中國、美國與日本三國可以在湄公河流域扮演負責任的大國角色，摒棄各自的政治盤算，以及地緣政治的考量，建立多元夥伴關係，協力促進此一區域的永續發展。
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