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Milioni di elettori si recheranno alle urne quest'anno. Le nuove amministrazioni in carica si troveranno di fronte a domande sull'intelligenza artificiale. La maggior parte si sta concentrando - e si concentrerà - sulla legislazione. Ma quanti governi utilizzeranno l'IA per svolgere meglio le loro attività?
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Tutte le pubbliche amministrazioni e gli enti obbligati devono nominare un Responsabile della Protezione dei Dati (RPD) e comunicarne i contatti all’Autorità per la protezione dei dati personali, seguendo le indicazioni del GDPR. Nonostante siano passati quasi 6 anni dall’entrata in vigore del Regolamento, le Autorità di diversi Stati membri continuano ad evidenziare un insufficiente adempimento dei diritti degli interessati da parte dei titolari e ad adottare provvedimenti sanzionatori a carico di diverse organizzazioni pubbliche e private.
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I primi giorni dell’anno sono per noi, come di consueto, il momento in cui fare un bilancio su cosa è accaduto nel mondo della PA nei 12 mesi appena trascorsi e provare a ragionare su cosa aspettarci nei mesi che verranno. Lo faremo in dettaglio il 18 gennaio presentando il nostro FPA Annual Report, giunto alla nona edizione. Ecco qualche anticipazione.
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Ci sono troppe pubbliche amministrazioni che ancora non nominano l’energy manager. Un dato rilevante, perché impatta sul raggiungimento di obiettivi nazionali ed europei sempre più stringenti. Tra questi, quelli fissati dalla direttiva UE 2023/1791, che dovrà essere recepita nel nostro Paese entro ottobre 2025 e che prevede tra l’altro l’estensione a tutte le amministrazioni dell’obbligo (attualmente riferito solo a quelle centrali) del 3% annuo di riqualificazione energetica del patrimonio pubblico, insieme a un obiettivo di riduzione dei consumi per il settore pubblico dell’1,9% annuo.
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È stato pubblicato il primo “Report on the state of the Digital Decade”, il Rapporto della Commissione europea che da quest’anno sostituisce il DESI. Competenze e infrastrutture digitali, digitalizzazione delle imprese e dei servizi pubblici sono i pilastri principali su cui si concentra il rapporto. Per l’Italia bene le infrastrutture, ferme le competenze digitali di base, passi avanti ma ancora molto lavoro da fare nel campo dei servizi pubblici.
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La sfida del ricambio generazionale nella PA sarà vinta solo se emergerà una nuova capacità delle amministrazioni di attirare giovani talenti, di selezionarli con cura rispetto alle mutate esigenze di ogni organizzazione, di accoglierli e trattenerli in servizio e di valorizzarne il merito e le caratteristiche uniche di ciascuna e di ciascuno. Insomma, se la PA imparerà ad essere un buon datore di lavoro. A questo tema dedicheremo la mattina inaugurale di FORUM PA 2023 che si aprirà a Roma, al Palazzo dei Congressi, il 16 maggio. Vi aspettiamo, ma preparatevi: non sarà un convegno nel senso abituale della parola.
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In Italia sono donne sei dipendenti pubblici su dieci, ma guardando alle posizioni apicali si scopre che sono soltanto una su tre. Questi numeri emergono da un’analisi di FPA, realizzata elaborando dati di diverse fonti sulla presenza femminile nella PA. La strada verso la parità di genere è ancora lunga ed è prima di tutto un tema culturale. Ecco perché, proprio per favorire un confronto su questi temi, FPA ha avviato i lavori di un Comitato di indirizzo in vista di FORUM PA 2023.
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Il confronto sulla centralità delle persone per disegnare la PA del futuro, su quali azioni e investimenti sono necessari, sul cambio di paradigma che si dimostra sempre più urgente, sarà uno dei focus centrali di FORUM PA 2023 (16-18 maggio, in presenza al Palazzo dei Congressi di Roma), insieme ad altri temi irrinunciabili di cui vi parleremo nelle prossime settimane. Nel percorso #road2forumpa2023 troverete infatti su queste pagine tutte le novità e le anticipazioni sui format a cui stiamo lavorando, sui temi che saranno al centro della Manifestazione, sugli eventi che man mano metteremo in agenda. Cominciamo!
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Come ogni anno è uscita a dicembre scorso l’edizione aggiornata (l’ottava) dell’Open Data Maturity Report, che misura il livello di maturità dei dati aperti in Europa. L’Italia, con un rating complessivo del 91%, si colloca al settimo posto ed è tra i Paesi “trend setter”, quelli che indicano la via da seguire. Ma al di là delle classifiche, vogliamo soffermarci sulla strutturazione del Report e, in particolare, sulla dimensione “Impact”. Misurare l’impatto è infatti il tema centrale, perché coglie l’essenza più profonda dei dati aperti: l’inutilità di qualsiasi apertura senza riutilizzo e ricadute di quel riutilizzo.
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Consiglio e Parlamento Ue hanno appena approvato un ennesimo pacchetto di misure di flessibilità che consentiranno di re-indirizzare le risorse del ciclo 2014-2020 non ancora utilizzate verso forme di sostegno diretto a imprese, lavoratori e famiglie colpite dal caro energia. È difficile criticare l’utilità di questa iniziativa di fronte a uno shock che rischia di terremotare la parte più fragile del nostro tessuto economico e sociale. Ma è importante anche valutarne le implicazioni, i potenziali rischi e l’impatto sul medio e lungo periodo.
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La maggior parte degli enti pubblici gestisce ancora oggi dati e informazioni in maniera poco strutturata, aperta e interoperabile. Questo ne rende difficile la condivisione sia tra amministrazioni che con cittadini e imprese e rappresenta un ostacolo alla semplificazione e all’automatismo nell’erogazione dei servizi. Un passaggio epocale dovrebbe arrivare con la Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND), finalmente resa operativa grazie al PNRR.
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Il “Piano nazionale di contenimento dei consumi di gas naturale” predisposto dal ministro della Transizione ecologica Roberto Cingolani e pubblicato martedì scorso, pone un particolare accento sui comportamenti individuali per il risparmio energetico. Questo vale anche per i 3,2 milioni di dipendenti pubblici: investire sulla loro consapevolezza e coinvolgimento è un tassello che, al di là del contributo che potrà dare all’attuale crisi, si inserisce in un percorso più ampio verso una “PA green”.
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Nel DESI 2022, appena pubblicato, l’Italia sale dal 20esimo al 18esimo posto fra i 27 Stati membri. Guadagniamo ancora posizioni, quindi, nell’indice generale sulla digitalizzazione dell’economia e della società ed è la stessa Commissione europea a sottolineare il buon ritmo dei progressi fatti dal nostro Paese negli ultimi cinque anni. Ma le indicazioni per i prossimi mesi e anni sono chiare: siamo ancora indietro rispetto alla media europea per utilizzo dei servizi pubblici digitali e, come sempre, il tasto più dolente riguarda le competenze. Siamo al 25esimo posto nell’indicatore relativo al capitale umano e solo il 46% delle persone possiede almeno competenze digitali di base (contro una media UE del 54%). Non è una sorpresa, ma una conferma del fatto che politiche e investimenti debbano insistere soprattutto su questa dimensione.
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Atleta, coach e speaker motivazionale, ciclista di endurance e detentrice di quattro Guinness world record, Paola Gianotti il 16 giugno sarà keynote speaker a FORUM PA 2022. Riuscirà la PA a mantenere quello spirito di comunità emerso in questi due anni di emergenza e a portare a termine gli ambiziosi obiettivi tracciati dal PNRR? Proprio come se si trattasse di una corsa in bicicletta, Paola Gianotti ci ispirerà raccontando le sue imprese, il cui successo si fonda su perseveranza, concentrazione sull’obiettivo, forza di volontà e coraggio di andare avanti. L'abbiamo incontrata per una breve anticipazione.
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https://www.forumpa.it/riforma-pa/il-coraggio-di-ripartire-e-lamore-per-la-bici-al-forum-pa-2022-con-paola-gianotti/

Il Consiglio dei Ministri ha approvato il rinnovo del contratto per il comparto Funzioni centrali, che riguarda i circa 225mila dipendenti dei ministeri, delle Agenzie fiscali e degli enti pubblici non economici. Tra i punti centrali: la revisione degli ordinamenti professionali e delle carriere, l’introduzione dell'area dedicata alle “elevate professionalità”, il potenziamento di formazione e competenze, la regolazione del lavoro agile. Sarà ora la volta dei contratti della Sanità e Funzioni locali, le cui trattative sono a buon punto, come ci spiega Antonio Naddeo, Presidente dell’Aran.
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Gli obiettivi del PNRR hanno portato al centro del dibattito la governance degli appalti pubblici. Anche su questo tema si deve ripartire dalle competenze. È quello che sta facendo la ASL Roma 2, con un percorso di formazione dedicato ai Responsabili Unici del Procedimento (RUP) e ai Direttori dell’Esecuzione del Contratto (DEC), figure “chiave” affinché la gestione degli appalti non solo garantisca la piena conformità normativa, ma permetta anche l’uso efficace della leva degli approvvigionamenti per raggiungere gli obiettivi aziendali.
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Dal 9 gennaio 2022 sono operative le nuove Linee Guida del Garante Privacy sui cookie. Il provvedimento, che interessa tutti i siti web pubblici e privati, è del 10 giugno 2021: le pubbliche amministrazioni, come le aziende, hanno avuto dunque sei mesi di tempo per adeguarsi alle nuove indicazioni. Ma non sempre sono bastati. Vediamo dunque meglio cosa sono i famosi cookie e a che punto siamo con l’applicazione delle nuove regole.
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Un quadro completo dell’attuazione del Dispositivo europeo per la ripresa e la resilienza (Recovery and Resilience Facility – RRF): ce lo fornisce il primo rapporto annuale della Commissione Europea presentato il 1° marzo scorso. Ecco cosa emerge dalla relazione: a che punto siamo con l’adozione dei Piani di ripresa e resilienza e con l’avanzamento finanziario.
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È sempre più evidente la necessità di una comunicazione pubblica di qualità, che aiuti le istituzioni ad affrontare al meglio le crisi, ma anche a raccontare i processi di trasformazione e implementazione delle politiche. Il Rapporto dell’OCSE sulla comunicazione pubblica pone l’accento proprio sull’importanza della buona comunicazione, raccogliendo dati e descrivendo buone pratiche. Ne abbiamo parlato insieme a due esperti dell’OCSE, Alessandro Bellantoni, Deputy Head della Divisione Open and Innovative Government e Head della Open Government Unit, e Carlotta Alfonsi, Open Government Policy Analyst.
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Il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella ha tenuto davanti al Parlamento un appassionato discorso di insediamento, in cui ha sottolineato come la ripresa sarà possibile solo con la partecipazione di tutti, dalle istituzioni locali e centrali alle imprese, dalla pubblica amministrazione ai sindacati, a tutti i lavoratori e le forze sociali attive sui territori. Un messaggio che richiama ciascuno alla propria responsabilità e ci invita a guardare al futuro consapevoli degli ostacoli ancora presenti, ma pronti a superarli lavorando insieme. È il messaggio che mettiamo anche al centro del prossimo FORUM PA, in programma dal 14 al 17 giugno 2022, per il quale abbiamo scelto un tema guida che secondo noi sintetizza alla perfezione il momento che stiamo vivendo: “Il PAese che riparte – Insieme per una sfida condivisa”.
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